[扩大养老服务普惠服务供给]普惠养老服务体系建立和完善加快养老床位数近十年翻了一番

十年来，健康中国建设加快，人均预期寿命提高到78.2岁。养老服务体系的建立和完善加快，养老床位数近十年翻了一番，规模超过800万张。普惠养老服务从“从无到有”，更好地帮助亿万家庭养老带幼；建成了世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿多人，基本养老保险覆盖10.4亿多人.数字的飞跃是中国人生活的全面改善。

今年1月，经国务院批准，国家发展改革委和中共中央宣传部等20个部门联合发布了《“十四五”公共服务规划》，对今后公共服务体系建设作出了系统部署。期待在改善民生这篇“大文章”中，更多的细节能够紧扣年轻人的教育教育就业患病医疗老有所养住有所居扶弱助残优军旅文体服务等需求，得到细致的照顾。

在这十年里，中国人民的生活得到了全面改善。面对突如其来的新冠肺炎疫情，人和生命至上，从百岁老人到新生儿的每一个人都得到了全力救治，统筹经济发展和疫情防控，达到世界最好的效果。教育事业蓬勃发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年。中国卫生建设加快，人均预期寿命提高到78.2岁。文化旅游蓬勃发展，文化旅游产品供给更加丰富多样。全民健身公共服务体系基本建立，经常参加体育锻炼的人口比例达到37.2%，人们的生活方式更加文明健康。养老服务体系建立和完善加快，养老床位数近十年翻了一番，规模超过800万张。普惠养老服务“从无到有”，更好地帮助亿万家庭养老带幼。建成了世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿多人，基本养老保险覆盖10.4亿多人。全面建成小康社会目标实现后，我们不失时机地推进生活服务业补短板，大力发展普遍生活服务，不断满足人民群众对美好生活的品质化多样化需求。

小丽：十年来，每一项实实在在的好处，每一件实实在在的好事，都在不断提升着人民群众的幸福指数。来，我给你举个例子。建设国家区域医疗中心是党中央国务院作出的重大决策部署，是减少患者跨省就医解决“看病难”问题的重要举措。2019年以来，国家发展改革委会同有关部门扎实推进国家区域医疗中心试点建设和有序扩容。截至目前，已有20个省份和新疆生产建设兵团加入国家区域医疗中心建设，实施了三批50个项目，规划床位6万余张，派驻专家3000余人，实现了先进医疗技术的快速转化，初步改善了跨省就医流动。根据工作计划，其他省份将全部纳入建设范围，实现全国全覆盖。目前，正在推进第四批国家区域医疗中心项目，努力向“大病不出省”的目标再迈进一步。

三是促进生活服务与公共服务的有效衔接。要充分发挥市场的作用，引导品牌化标准化建设，不断丰富高质量多样化的生活服务供给，做到不上不下

第一，多路径协同发展。首先，政府要强化基本的底线职能。努力满足全体老年人的基本养老需求，织牢特殊困难老年人的保障网。其次，扩大对一般老年人的服务供给。完善规划土地住房金融投融资人才等方面的配套政策。实施普惠性养老专项行动，增加普惠性养老服务资源，精准满足广大中低收入老年群体的养老需求。此外，充分发挥市场力量，满足个性化需求。做好银发经济，发展老年人实物消费服务消费新消费等养老产业，有效满足多层次多样化需求。

二是实施整体解决方案。“十四五”期间，我们创新性地采用整体解决方案推进实施，组织全国各地制定“一老一小”整体解决方案，要求各城市细化发展目标任务，拿出一揽子配套“政策包”，建立工作推进机制，加强养老体系建设。目前已有329个城市提交了整体解决方案。我们专门组织力量调研，逐一反馈意见建议，引导这些城市建设量身定制的养老服务体系。2022年底前，将进一步加大工作力度，推动全国所有地市印发实施。

三是动员一切力量参与。通过中央投资的支持和引导，带动地方政府和社会力量增加投资。同时，积极配合有关部门深化“简政放权加强监管改善服务”改革，营造包容开放的发展环境，完善便捷高效的监管服务，让市场主体蓬勃发展，打造一批创新力强品质优规范标准具有全国影响力的“老龄服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。

在社会领域，中央预算内投资持续增长，重点民生保障能力不断增强。党的十九大以来，中央预算内社会领域投资总额超过3400亿元，2022年比5年前增长31.8%。积极支持教育医疗卫生文化旅游社会福利体育养老和教育等领域的公共服务设施建设项目。地方政府专项债券为提升地方公共服务设施提供坚实支撑。三年来，社会领域实际发行地方政府债券近1.7万亿元，有效提高了公共服务基础设施门槛，有力促进了各地公共服务供给质量。政策性金融工具等新型融资渠道也不断为社会事业建设注入新的活力，补充了优质公共服务的供给资源。

今后，国家发展改革委将进一步坚持“三个着力”，聚焦党中央国务院重大决策部署，聚焦人民群众迫切的困难和忧虑，聚焦“十四五”102项重大工程，多措并举保障民生投入。继续发挥中央预算内投资“压舱石”作用，组织实施社会领域六大工程；用好地方政府专项债券政策性开发金融工具等多种资金渠道，完善要素跟随项目的保障机制，加快项目实施；激发社会力量的积极性，引导和带动社会资金参与民生领域的事业和产业发展。通过充分发挥有为政府和有效市场的“两个角色”，可以推动形成多方合力，保障基本公共服务等民生底线，有效提升公共服务水平，促进经济发展